Программа «Дети войны»: изменения в законодательстве

В годы войны, после нее вместе со взрослыми защищали и поднимали страну подростки и дети. Как им живется сейчас, имеют ли они социальную защиту со стороны государства? Установлен ли федеральным законодательством статус «дети войны»? Какими льготами пользуются дети войны в России? Попытаемся ответить на все эти вопросы.

Кто входит в категорию «дети войны»

Даже родившимся в последний год войны уже больше 70 лет. Это поколение, лишенное детства, мирного неба и крова, познавшее голод, боль утраты родных, близких людей. Поколение, вместе со взрослыми стоявшее у станка, пахавшее землю и растившее хлеб. Детство без игрушек, школы, мирных радостей — военное детство.

К поколению «детей войны» относят родившихся на территории бывшего СССР в период с 22.06.1928 по 3.09.1945 года (эти даты чаще всего упоминаются в разных нормативных документах).

Важно! Более 12 миллионов нынешних россиян родились в указанный период и пережили все ужасы войны и тяготы послевоенных лет.

Но этого определения на данный момент нет в федеральном законодательстве России. Присутствует оно в нормативно-правовых документах нескольких российских регионов.

«Дети войны», чей возраст составляет от 73 до 90 лет, в большинстве своем попадают под другие категории льготников. Они могут иметь статус:

• «Ветеран труда»;
• «Ветеран ВОВ»;
• «Член семьи погибшего инвалида ВОВ»;
• «Инвалид ВОВ»;
• «Труженик тыла».

В данном случае они получают социальные выплаты, предусмотренные законодательством для данных категорий льготников (Закон РФ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года)

Виды льгот и законодательная база

На вопрос, какие льготы имеют дети войны в России, нет однозначного ответа. В законодательном органе власти РФ законопроект о социальной поддержке детей войны обсуждался впервые в 2014 году. За прошедшие годы Государственной Думой рассмотрен и принят он не был.

Важно! Вопрос о льготах и выплатах этой категории граждан был отдан на рассмотрение региональных властей. Наберется не более 2 десятков регионов, где этот вопрос решен положительно.

Набор льгот и социальных выплат в регионах достаточно разнообразен:

• Регулярные или единовременные денежные выплаты (размер их варьируется в пределах 1000 рублей);
• Льготы на коммунальные услуги (все или выборочно);
• Бесплатный отпуск или скидки на рецептурные лекарства;
• Льготный проезд в общественном транспорте и пригородных поездах;
• Бесплатные или льготные стоматологические услуги;
• Ежегодная бесплатная диспансеризация;
• Предоставление льготных или бесплатных путевок в санатории и реабилитационные центры;
• Обслуживание вне очереди в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

В разных регионах в перечень льгот входит по 1-3 позиции из данного списка. Льготы детям войны 1941-1945 годов невелики, но они необходимы и позволяют улучшить качество жизни тем, кто был лишен радостей детства.

Политика предоставления льгот в регионах РФ

Для получения статуса «Дети войны» в регионах, принявших подобные программы, необходимо обратиться в социальные службы (чаще всего на региональном уровне этим занимаются Управления соцзащиты населения — УСЗН) с заявлением и паспортом.

После рассмотрения заявления и принятия по нему положительного решения заявителю будут предоставлены льготы и привилегии, прописанные в законодательстве данного региона.

В Самарской области — это будет возможность поставить зубные протезы по льготным ценам (речь идет не только о бюджетных медучреждениях, но и платных стоматологиях).

В Амурской области выплачивается ежемесячное пособие детям войны в размере 600 рублей и предоставляются льготные путевки на санаторно-курортное лечение, в Белгородской области — доплата к пенсии составляет 500 рублей каждый месяц + внеочередная установка стационарного телефона и определение в дома престарелых без очереди.

В городе Пензе и области существуют льготные тарифы на коммунальные услуги. Доплата к пенсии положена только тем, у кого она меньше 2-кратного прожиточного минимума.

В Красноярском крае ежемесячная доплата невелика — 400 рублей, ко Дню Победы ежегодно выплачивают 1000 рублей. Кроме этого гарантирован льготный проезд единожды в год к месту захоронения родителя — героя войны.

Кроме перечисленных субъектов РФ, статус «Дети войны» и социальная поддержка определена в Адыгее и Удмуртии, Бурятии, Мордовии, Ненецком и Ямало-Ненецком АО, Алтайском крае и Вологодской, Новосибирской, Оренбургской, Псковской областях.

Перспективы изменений в Законодательстве 2018

Социально значимые законопроекты «О детях войны» (№ 1027136-6; № 1050228-6; № 4029-7 «О детях войны»; № 4047-7; № 427810-4) за последние годы несколько раз вносились на рассмотрение нижней палаты российского парламента. То, что эта тема постоянно поднимается в Государственной Думе, доказывает важность и актуальность проблемы.

Но законопроекты отклонялись после первого чтения. Причина банальна — введение статуса и социальных выплат требуют дополнительных расходов из федерального бюджета. Хотя многие депутаты уверены, что в бюджете можно найти средства на поддержку этой категории граждан.

2018 год может стать переломным в этом вопросе. Сразу две партийные фракции планируют внести проекты федеральных законов о признании статуса «Дети войны» на уровне Федерации и о государственной помощи тем, чье детство было уничтожено войной.

Финансовые затраты на реализацию этого проекта (необходима сумма в 150-200 миллионов рублей ежегодно) бюджету страны вполне по силам. Достойная старость — это единственное, что может обеспечить общество и государство старшему поколению, последним свидетелям страшной войны.

Реализацию в Краснодарском крае регионального закона о выплатах и льготах «Детям войны» тормозят бумажная волокита и чиновничий произвол. Право на выплаты и льготы пенсионеры вынуждены доказывать, собирая массу ненужных бумаг.